De siste 20 årene har landet hatt sterke
tendenser til en demokratisk systemkrise: Stortingets og
stortings-representanters rolle i det demokratiske system er for vagt definert.
Ola Borten
Moe (SP-kronprins) og Ketil Solvik Olsen (FrP-kronprins) forlater Stortinget.
Ifølge sistnevnte er mange Stortingsrepresentanter kunnskapsløse, mer opptatt
av å latterliggjøre medrepresentanter og prate i ideologiske dogmer, enn å løse
saker, kunne vi lese i Aftenbladet. Kanskje bidrar disse utsagnene til økt
politikerforakt, og det tror jeg ikke Ketil Solvik Olsen ønsker, men det er
prisverdig at han er ærlig. Til Nettavisen (20.09.12) sier Solvik-Olsen
følgende: Stortinget har ikke påvirket
Norge de siste syv årene. Landet hadde vært identisk i dag om regjeringen fikk
vedtatt lovene direkte. Stortingets rolle har blitt nøytralisert, sier han, og
fortsetter: - Alt vi har fått til, er å flytte en laksefjord 50 meter. Det er grunn til å stille spørsmålet: Er Stortinget interessant tilholdssted dersom man ønsker innflytelse over
samfunnsutviklingen? Min påstand er at Stortinget ikke har hatt passelig
makt de siste 20 årene. De siste 20 årene kan vi si at vi har hatt en
demokratisk systemkrise, av ulik karakter: Enten Stortingsregjeri eller regjeringsarroganse.
Det åpenbare svaret på hvorvidt representantene har for mye makt eller ikke
avhenger av om vi henholdsvis har mindretallsregjering eller
flertallsregjering. Slik skal det ikke være, og dette kan endres om Stortingets
rolle hadde vært klart definert.
90-tallet og «all makt i denne sal»
Venstres Johan
Sverdrup uttalte kanskje noe naivt «all makt i denne sal.» Det er en flott
tanke, men dette slagordet var nok vekstvilkår for det Stortingsregjeri som
oppstod på særlig andre halvdel av 1990-tallet. Stortingsregjeriet er angivelig
ifølge Jagland bakgrunnen for hans skjebnesvangre 36,9: Regjeringen måtte ha en
tilstrekkelig maktbase i Stortinget, fordi det stadig ble vanskeligere å få til
flertallsvedtak, uten en for kravstor opposisjon. Denne utviklingen av
Stortingsregjeri toppet seg kanskje i 2003. Etter at samarbeidsregjeringen (H,
KrF og Venstre) hadde fått vedtatt statsbudsjettet høsten 2002 sammen med FrP,
støttet FrP et forslag fra Arbeiderpartiet om å øke pensjonene. Dette til tross
for at FrP hadde blitt enige med regjeringspartiene om utgiftsrammen på
statsbudsjettet. Følgene var at utgiftsrammen økte med 1,2 milliarder kroner.
Denne uansvarlighet av Stortinget illustreres vel kanskje best med FrPs
daværende leder i sosialkomitéen, som på spørsmål om han hadde regnet hvor mye
dette ville koste, svarte: «Nei, det har vel ingen gjort.» Og bare for å
forsikre leseren om at også regjeringen var pensjonsrause, så foreslo daværende
regjering den største økningen i pensjonistenes kjøpekraft (i den årlige
behandlingen i 2003) siden 1967. Man kan jo selvsagt innvende at regjeringen
gjorde dette for å blidgjøre pensjonistene, fordi man ikke «kunne være
dårligere» enn opposisjonspartiene. Poenget her er imidlertid at Stortinget
innvilger seg myndighet til å vedta utgifter i milliardklassen, som løftes over
på regjeringen, og det samtidig uten at man finner inndekning for dette. Det prinsipielle
spørsmålet her er: Hva er Stortingets og dets representanters rolle i den
parlamentariske styringskjeden?
2010-tallet og «all makt i
regjeringskontorene»
Fra å ha en
tilstand av Stortingsregjeri har vi i dag fått en situasjon av regjeringsarroganse.
Stortinget er tømt for politikkinnflytelse fra og med 2005, regjeringen har
ikke tilstrekkelig demokratisk sinnelag til å lytte til mindretallet. Ingen –
Ingen – forslag fra opposisjonen har de siste, i hvertfall fire årene, blitt
implementert. Mindretallsvern er et viktig demokratisk prinsipp, og regjeringen
burde kanskje ha en voksenopplæring i uttrykket, i en tid da statsministeren for
ikke lenge siden formante om «mer åpenhet og mer demokrati.» Jeg tror en del av
årsaken til merkelig atferd fra Stortingsrepresentanter, slik Ketil Solvik
Olsen beskriver, skyldes at Stortingsrepresentantene ikke lenger føler ansvar
for poltikken som føres. Da har vi et demokratisk problem.
Idémessig retning.
Jeg er enig med Solvik-Olsen i at ideologi alene
ikke skal dominere Stortingsdebattene. Kanskje hadde representantene blitt mer
pragmatiske i sin tilnærming, dersom Stortinget hadde fått større politisk
ansvar? Forutsetningen er en lydhør regjering? Det må jo ellers være
frustrerende for Solvik-Olsen når representanter ikke klarer å forankre sin idémessige
posisjon til konkrete saker, da er jo ideologisk debatt tøvete. Kanskje nikker Ketil
Solvik Olsen gjenkjennende visst vi forestiller oss at enkelte representanter i
sitt ideologiske svermeri avslutter resonnementene i gåtefulle setninger fordi
representanten ikke makter å ferdigstille tankerekken? Jeg vil heller ikke
bidra til politikerforakt, jeg tror vi for det aller meste har svært
idealistiske og samvittighetsfulle representanter. Men enkelte brukes nok Stortinget
som politisk seminar; og heller ikke dette skal være en plass «hvor man har mye
å lære,» men komme med løsninger – slik statsråden skal forholde seg til
byråkratene. Stoltenberg-regjeringen kan jo også beskyldes for å være en ren
administrasjonsregjering, på veldig mange felt, uten ideologisk retning. Kanskje dette også bidrar til å redusere
Stortinget som politisk verksted? Sannsynligvis hadde vi tjente på en bred
debatt om hvilken funksjon Stortingpolitikere skal fylle. I dag er nok ikke
Stortinget et tilstrekkelig interessant tilholdssted, dersom man ønsker
innflytelse over samfunnsutviklingen.